交通部：試點取消高速省界收費(fèi)站 提高物流效率緩解大堵車

來源：  發(fā)表時間：2018/8/31 11:16:43

交通部：試點取消高速省界收費(fèi)站 提高物流效率緩解大堵車

8月24日，交通運(yùn)輸部舉行8月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2017收費(fèi)公路統(tǒng)計公報》，通報試點取消高速公路省界收費(fèi)站等有關(guān)情況。

交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅表示，我國公路建設(shè)和運(yùn)營管理一直實行以省為主的管理體制，高速公路收費(fèi)和管理系統(tǒng)也均以此為基礎(chǔ)建立，取消高速公路省界收費(fèi)站，涉及到技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理制度修訂等大量工作。

目前，已初步形成總體工作方案和技術(shù)方案，正在組織開展技術(shù)測試和驗證，并同步研究取消省界站后可能出現(xiàn)的各類問題及對策。下一步，將選擇條件成熟的地區(qū)，適時開展試點工作，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)方案，逐步推廣。

昨日下午，有媒體報道，重慶高速集團(tuán)董事長滕英明接受采訪表示，按照交通部的要求，川渝兩地有可能先行先試，取消省際收費(fèi)站。從兩地的具體情況來講，川渝兩地有10個省界收費(fèi)站，力爭今年開始推進(jìn)相關(guān)工作，在明年上半年完成川渝兩地省界收費(fèi)站的取消。屆時車輛可以正常速度通行省界，即按照進(jìn)站識別、路徑識別的方式，在出站口收費(fèi)。為此，重慶高速計劃今年內(nèi)完成50個收費(fèi)站的移動支付安裝改造，2020年底以前實現(xiàn)移動支付收費(fèi)全路網(wǎng)覆蓋。

>>新聞背景

國務(wù)院推動取消高速路省界收費(fèi)站

今年5月份國務(wù)院常務(wù)會提出進(jìn)一步加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的物流成本措施，其中提到將推動取消高速公路省界收費(fèi)站。

>>取消原因

提高物流效率緩解大堵車現(xiàn)象

一是為了降低實體經(jīng)濟(jì)物流成本；二是省界收費(fèi)站容易出現(xiàn)大堵車的現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)幾小時乃至于十幾小時堵車的情況。特別是節(jié)假日期間，臨近收費(fèi)站的路，恐怕無一例外都是秒變“停車場”，由此，取消收費(fèi)站的呼聲漸起。

>>技術(shù)保障

重構(gòu)高速公路收費(fèi)管理體制機(jī)制

需要在車輛和通行路徑識別、收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)算處理能力、收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面按照新的要求進(jìn)行調(diào)整或強(qiáng)化，可以說是對高速公路收費(fèi)管理體制機(jī)制的重構(gòu)。 央視、綜合

長安大學(xué)相關(guān)專家稱——

取消高速省界收費(fèi)站 對我省治超是一大挑戰(zhàn)

取消高速公路省界收費(fèi)站對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾出行有什么好處？取消高速公路省界收費(fèi)站的障礙有哪些？取消后會出現(xiàn)哪些問題？華商報記者就此采訪了長安大學(xué)相關(guān)專家。

長安大學(xué)運(yùn)輸科學(xué)研究院肖潤謀教授介紹，2017年末，全國高速公路里程達(dá)到13.26萬公里，舉世矚目，也為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了非常重大的貢獻(xiàn)。全國高速公路現(xiàn)設(shè)有759個主線收費(fèi)站（省界收費(fèi)站都是主線收費(fèi)站，但有少量的主線收費(fèi)站不在省界上）。有收費(fèi)站就有排隊收費(fèi)現(xiàn)象。因此，國務(wù)院、交通部決定，將取消高速公路省界收費(fèi)站，以解決省界高速公路收費(fèi)站容易出現(xiàn)的堵車現(xiàn)象，從而降低物流成本，提高物流效率。

“取消高速省界主線收費(fèi)站對一些區(qū)域面積較小的省市具有明顯的益處，如北京市出行到河北雄安新區(qū)更加快捷。”肖潤謀稱，取消主線收費(fèi)站的障礙主要是如何合理、便捷拆分省際間收費(fèi)，需要盡快統(tǒng)一及完善相關(guān)收費(fèi)信息系統(tǒng)，研究一套更科學(xué)、完整的新技術(shù)、新管理方式和機(jī)制。另外對一些在高速公路入口實行治超機(jī)制政策的省市（如陜西�。┮彩且粋�大的挑戰(zhàn)，省界入口不再停車，如何進(jìn)行超載超限治理，需要調(diào)整思路。

肖潤謀介紹，目前的高速公路貨車計重收費(fèi)模式是2003年由長安大學(xué)運(yùn)輸科學(xué)研究院首先研究提出，在江蘇省試點后迅速在全國推廣實行。十余年來實踐證明這套模式是最科學(xué)合理的，以經(jīng)濟(jì)手段解決了高速公路超載超限治理難的問題。取消省界主線收費(fèi)站后不影響其他收費(fèi)站實施貨車計重收費(fèi)。只是技術(shù)手段需要不斷提高，目前主要是推進(jìn)ETC不停車收費(fèi)，今后需要加快微信、支付寶、銀聯(lián)“云閃付”等手機(jī)支付服務(wù)的應(yīng)用，將會進(jìn)一步提高收費(fèi)站繳費(fèi)速度，通行效率會大幅提升。

“取消高速省界收費(fèi)站后，應(yīng)該會在一定程度上使人們出行更方便、更快捷一些，特別是對經(jīng)常進(jìn)出省界的人員和車輛�！毙欀\說。 華商報記者 陳有謀

其他看點

加快建立健全網(wǎng)約車 跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，對于未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的企業(yè)、車輛和駕駛員，各地出租汽車行政主管部門可依法予以行政處罰。所以并不存在只處罰司機(jī)，不處罰平臺的現(xiàn)象。

根據(jù)交通運(yùn)輸部等7部門《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，對網(wǎng)約車平臺公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的，相關(guān)部門可開展聯(lián)合約談，拒不改正的，可視違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，提請有關(guān)部門采取暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

此外，交通運(yùn)輸部也正會同發(fā)改等部門，研究建立出租汽車行業(yè)信用體系，此前已就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》有關(guān)內(nèi)容，向社會公開征求意見。下一步，將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，運(yùn)用信用約束手段規(guī)范出租汽車行業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

收費(fèi)公路建設(shè)資金 超八成依靠舉債和吸引社會資本

發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2017收費(fèi)公路統(tǒng)計公報》，孫永紅表示，我國收費(fèi)公路建設(shè)資金中超8成依靠舉借債務(wù)和吸引社會資本投資籌集。2017年末，全國收費(fèi)公路累計建設(shè)投資總額8.23萬億元，其中，財政性資本金投入1.45萬億元，非財政性資本金投入1.11萬億元，舉借銀行貸款和其他債務(wù)本金5.67萬億元。上述資金中，除財政性資本金投入外，其余所有資金都需依靠通行費(fèi)回收、償還，并支付利息。

目前，車輛通行費(fèi)收入主要用于償還收費(fèi)公路債務(wù)和社會資本收回投資并獲得合理回報，此外還需維持收費(fèi)公路的正常養(yǎng)護(hù)管理等。